关于印发《推进“双随机一公开”监管工作 实施方案》的通知
和政办发〔2016〕68号
和顺县人民政府办公室
关于印发《推进“双随机一公开”监管工作
实施方案》的通知
现将《推进“双随机一公开”监管工作实施方案 》印发给你们，请认真遵照执行。
和顺县人民政府办公室
2016年11月3日
推进“双随机一公开”监管工作实施方案
一、总体要求
按照国务院和省、市政府关于简政放权、放管结合一系列决策部署，大力推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，严格限制部门自由裁量权，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，从而有效提高监管效能。
二、目标任务及责任分工
推进“双随机一公开”监管工作，重点是要抓紧制定和建立随机抽查事项清单、市场主体名录库和执法检查人员名录库、随机抽查工作细则（简称“一单、两库、一细则”），确保完成2016年底前随机抽查事项要达到本部门市场监管执法事项的70%以上，其他行政执法事项的50%以上，2017年底实现全覆盖。
（一）制定并公布随机抽查事项清单。县政府相关部门依据2015年我县制定的行政权力清单，结合近两年国务院、省政府和市政府取消、下放行政审批事项以及部门职能调整变化等情况，对法律法规规章规定的检查事项进行梳理汇总，形成随机抽查事项清单，分别报县编办和县法制办（纸质版和电子版）。县编办要对相关部门制定的随机抽查事项进行汇总审核，经县法制办审查后向社会公布。具体步骤为：梳理制定阶段：县政府相关部门按照上述要求，完成随机抽查事项清单；审查审核阶段：县政府相关部门于2016年11月8日前分别报县编办汇总审核、县法制办审查，审核、审查时间11月8日至17日，审核汇总情况和审查汇总情况于11月18日前报县领导组办公室；公布实施阶段：县政府相关部门于11月21日前向社会公布随机抽查事项清单，县领导组办公室于11月25日前，统一公布全县随机抽查事项清单，11月22日前县编办负责完成全县随机抽查事项清单管理汇总工作。（牵头单位：县编办）
（二）建立市场主体名录库。县政府相关部门以县市场和质量监督管理局经济户籍管理系统为基础，根据随机抽查事项清单，结合监管职责，建立本部门监管的市场主体名录库，名录库信息要包括市场主体的名称、地址、法定代表人（负责人）姓名、电话等内容，于2016年11月8日前将市场主体名录库报县市场和质量监督管理局汇总审核（纸质版和电子版），审核时间11月8日至17日，11月17日至22日县市场和质量监督管理局负责建立全县统一的市场主体名录库，11月23日报县领导组办公室。（牵头单位：县市场和质量监督管理局）
（三）建立执法检查人员名录库。县政府相关部门以县法制办行政执法人员数据库为基础，建立检查人员名录库，执法检查人员应具备行政执法资格，名录库应录入执法检查人员基本信息及其业务专长等情况，并实行动态管理，于2016年11月8日前将执法检查人员名录库报县法制办汇总审核（纸质版和电子版），审核时间11月8日至17日，11月17日至22日县法制办负责建立全县统一的执法检查人员名录库，11月23日报县领导组办公室。（牵头单位：县法制办）
（四）制定随机抽查工作细则。县政府相关部门要按照晋政办发电〔2016〕45号文件要求，围绕随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、规范随机抽查行为、及时公布随机抽查结果四个方面，制定符合自身实际的随机抽查工作细则，。2016年11月18日前县政务中心负责制定全县统一的随机抽查工作细则。（牵头单位：县政务中心）
（五）加快配套制度机制建设。县政府相关部门要健全和完善相应的工作机制，积极探索开展联合检查，依托国家企业信息公示系统（山西）加快整合形成统一的市场协同监管信息平台，做好与社会信用体系的衔接工作，确保“双随机一公开”工作有效开展。（牵头单位：县政务中心）
三、工作要求
（一）加强组织领导。全县“双随机一公开”监管工作由县委常委、常务副县长负责，县政府办、县政务中心具体负责协调、指导、督促、检查工作。县政府相关部门都要明确分管领导和具体承办人员，负责推动工作落实。
（二）明确时间节点。2016年11月8日前，县相关部门要完成清单的制定工作，11月17日前县编办完成清单的汇总审核工作、县法制办完成清单的审查工作，县市场和质量监督管理局完成市场主体名录库的审核工作，县法制办完成执法检查人员名录库的审核工作。11月22日前县编办完成随机抽查事项清单的汇总管理工作，县法制办完成执法人员名录库建库工作，县市场和质量监督管理局完成市场主体名录库的建库工作。11月25日前完成公示工作。年底前，完成70%以上市场监管执法事项和50%以上其他行政执法事项“双随机”工作任务。
（三）建立工作报告制度。从本月开始，县政府相关部门要在每月23日前将工作推进情况书面报县政务中心。政务中心要在每月25日前统一汇总上报市政务大厅管理中心。
（四）强化督查检查。县政府相关部门要高度重视，严格落实责任，认真开展工作。县政府将派出督查组对工作开展情况进行督查，定期通报督查结果，对工作推进缓慢，不落实的单位及个人要依法依规严肃问责。
县政府相关部门要根据本工作方案要求，抓紧制定本部门具体实施方案，确保工作落实到位。
附件：
1、和顺县“双随机一公开”监管工作领导组
2、和顺县“双随机一公开”监管工作相关单位
3、随机抽查检查事项清单（样表）
4、随机抽查其他事项清单（样表）
5、随机抽查对象名录库（样表）
6、随机抽查行政执法人员名录库（样表）
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