坚持抓导向亮出“红袖标”织牢平安网――和顺县平安志愿者“红袖标”工程建设成效明显
“以前幼儿园放学时，接送车辆乱停乱放，家长在园门口挤来挤去，秩序混乱，学生找不到家长，家长接不住孩子的现象时有发生”北关幼儿园园长廉云峰介绍,“家长平安护学岗队伍组建后,每个班每天放学后由两名家长提前10分钟进入护学岗位,规范车辆停放,告知注意事项,协助老师清点人数,核对幼儿是否被家长接走,红袖标工作对学校的帮助很大。”
为筑牢社会治安综合治理基层基础,形成多方齐抓共管、群众积极参与,共同维护和谐稳定的良好局面,和顺县结合实际,坚持“五个导向”创新开展了平安志愿者“红袖标工程”,亮出了“红袖标”，织牢了平安网,群防群治成效明显,社会反响良好,受到群众点赞。
坚持目标导向,“红袖标”工程任务清。近年来，和顺县坚持把平安建设作为最大的民生工程，响亮提出了打造全省最稳定、最安全县城建设目标，“红袖标”工程作为三大平安建设基层基础工程之一，在年初的全县政法综治工作会议上进行了总体安排部署。县委政法委主要领导亲自推动“红袖标工程”,成立了专门的工作领导组,各相关单位也成立了相应的领导组,明确了工作职责,形成了主要领导亲自抓,分管领导专门抓,部门单位配合抓的齐抓共管领导工作格局。县综治办积极研究制定出台了《和顺县“红袖标工程”建设方案》，明确了工程目标、职责任务、工作要求、时间进度和相关制度，保障活动有序开展。
坚持多元导向, “红袖标”队伍人员广。按照因地制宜、形式多样、发动群众、自愿参加的原则,重点抓好三支“红袖标”平安志愿者队伍建设：一是在农村（社区）推行“一长多员”模式，组建了以613名农村（社区）干部、474名网格长、317名防火护林员、305名交通协管员、277名保洁员、73名退休干部等为主体的平安志愿者队伍。2059名“红袖标”平安志愿者活跃在基层平安建设第一线，推动了局部小平安，实现了全县大平安。二是在学校、医院、交通要道等重要场所组建由家长、保安、退休人员等为主体的平安志愿者队伍。11所县城中小学校开展了“文明接送手牵手，家校合作护安全”“红袖标”平安志愿者活动，动员了300余名家长志愿者轮流守护学生安全上、下学；全县卫生系统在各医院、卫生院普遍开展了“平安天使，传递爱心”为主题的“红袖标”平安志愿者服务患者活动；公安交警大队组建了5支“红袖标”平安交通志愿队，围绕“平安交通伴我行”活动主题，在县城6条主要街道、12个主要交通路口开展安全引导活动20余次。三是由出租车司机、环卫清洁工等为主体组成街面流动平安志愿者队伍。通过住建部门的组织动员，城乡街面流动“红袖标”迅速行动起来，环卫清洁工全天上岗和出租车司机活动范围广的优势充分得以发挥。目前，全县“红袖标”平安志愿者队伍覆盖各行业和所有乡镇（城区），总人数达到2600余人。
坚持问题导向, “红袖标”活动针对性强。针对县城学生人数多,接送人员多，车辆多，安全隐患多的问题,教育系统率先在县城11所中小学校、幼儿园开展“红袖标工程”,组建了平安“护学岗”志愿者护学队伍,家长志愿者协助规范车辆停放,维护上下学秩序,帮助清点学生人数,监督流动小食摊点售卖不健康食品等，使学校及周边治安环境秩序明显好转，学生进出校时间缩短,校外逗留、不安全饮食及打架斗殴等意外伤害类治安事件基本杜绝。针对行人闯红灯，学校附近车辆不让行人等不文明、不安全问题，住建、交警、教育部门通过实地调研，在县城4个重点地段（路口）增加了护学保安平安志愿者队伍，累计劝导不文明行为90余人次，处置不安全事件13次，推动了全县平安交通建设。同时，医疗领域着力打造“红袖标”示范护医队，监督防范医闹、不正当医疗等行为，传递爱人爱己正能量，维护了医院安全秩序。
坚持服务导向,“红袖标”队伍作用发挥的好。结合实际，围绕乡村、社区中心工作、重点工作，积极拓展“红袖标”工程的内涵和外延，将其延伸到宣传法规政策、收集社情民意、调解邻里纠纷、督查环境卫生、传播文明行为等社会治理的其他领域，引导“红袖标”志愿者在开展巡逻时当好 “六员”，为推动平安乡村（社区）和谐乡村（社区）建设发挥了积极作用。一是当好平安家园“守护员”。“红袖标”队员每天在小区、院落、楼栋巡逻，观察来往人员进进出出，辨别各种可疑情况，维护社区平安，守护社区安全。11个乡镇（城区）以及相关县直单位共组建了1300余人的巡逻队伍，“红袖标”主动融入其中，担负群防群治职责任务，推动基层社会单元社会治安平稳有序。二是当好法规政策“宣传员”。“红袖标”队员在巡逻中宣传法律法规和中央、省委、市委的方针政策，号召大家知法懂法守法、拥护支持各级党委的决策部署。积极参加宪法、国家安全法、反间谍法、治安防范防盗、防抢、防诈骗、防火等宣传30余次，受到居民好评。青城镇位于两省三县交界，受外来邪教人员影响，曾发生过“法轮功”跟学者。为巩固教育转化成果，青城镇平安志愿者对原“法轮功”练习者进行了一对一反邪教宣传教育、一帮一转化巩固，原“法轮功”练习者认清了邪教的本质和危害，坚决划清了界线，回归了正常的社会生活。三是当好社情民意“信息员”。“红袖标”队员在巡逻中，收集居民的各种困难、问题和需求，听取居民的各种想法、意见和建议，及时反馈给村（社区）、乡镇（城区）处理。通过“红袖标”队员收集、上报的信息能够及时掌握社会矛盾、安全生产、社会治安的危险源和隐患，及时采取措施，化解矛盾、做好安全防范。今年以来，平安志愿者共上报各类社情民意信息1364条，县委政府主要领导批示和推动解决重要社情民意信息27条，有效防止了各类重大事故的发生。四是当好邻里纠纷“调解员”。广大农村、社区“红袖标”队员在巡逻时可能遇到各种邻里矛盾，队员们以熟人熟面、知根知底的优势，积极与当事人拉家常、讲道理，做好思想疏导说服工作，积极化解矛盾，避免矛盾扩大，做好邻里乡亲之间的“和事佬”。五是当好环境卫生“监督员”。志愿者们巡逻中，对小区楼栋和背街小巷环境治理情况和辖区居民的行为习惯进行督促检查，及时查找环境卫生存在的不足，及时提醒告知，及时向社区街道报告，助力环境治理工作。在全县开展的“拆违治乱提质”工作中，“红袖标”志愿者第一时间发现、上报环境问题231件，违建事件115件，促进了问题整改，发挥了积极作用。六是当好文明创建“劝导员”。城区管委会结合文明小区创建活动，调动150余名社区“红袖标”志愿者，参与到21个居民小区的文明创建活动中来。劝导社区居民增强自律意识、环保意识，根除乱丢纸屑、乱扔烟头、乱扔果皮、随地吐痰、随地便溺等“三乱两随”等不文明行为，共同创造整洁优美的社区环境，积极推动全国文明城市创建。
坚持机制导向, “红袖标”活动实现长效化。坚持以制度促规范、以制度促长效,始终把制度建设作为工作的重心,“红袖标”工作实现常态化、规范化。一是完善组织领导责任机制。县综治办全面推动“红袖标工程”,成立了公安、教育、卫生、住建、交通五个部门参与的专门工作领导组,各成员单位层层细化工作方案,强化了工作领导，明确了工作职责。同时，“红袖标”工程建设成效与单位主要领导、分管领导综治实绩挂钩，推动不力、成效不明显的，对单位领导及具体责任人进行综治责任制追究，全县各级各部门形成了领导抓、抓领导，层层抓落实的领导责任机制。二是完善活动开展管理机制。各乡镇（城区）综治办及相关综治成员单位坚持属地管理、分级负责的原则，建立本辖区、本部门平安志愿者队伍，制定“红袖标”平安志愿者管理办法和指导意见，切实加强对志愿者、志愿者队伍的管理，推动了各项活动的顺利开展。三是完善教育培训机制。定期对平安志愿者进行知识、能力培训，是提高志愿者服务能力的重要手段。县综治办每年对各行各业的平安志愿者代表开展专题培训一次，内容涉及公安安全、政治安全、金融安全、网络安全等多个方面；各乡镇（城区）、各单位针对本地特点，采取专题培训、以会代训等多种方式，开展丰富多彩、富有成效的培训活动20余次，确保“红袖标”志愿者每年都能接受2次以上专题培训，使得他们更好地履行职责。四是完善考核奖惩制度。平安志愿者“红袖标”工程列入本地本单位年度综治考核内容，提高考核权重，加大惩处力度，工作开展不力的可以实施重点管理、挂牌督办、直至一票否决。同时，支持各级各单位建立健全志愿者考核奖励制度，坚持定期奖励与即时奖励相结合，鼓励平安志愿者积极主动开展活动。五是完善宣传引导机制。安全、平安是每个公民的基本需求，也是每名综治工作者的孜孜追求。营造人人重视安全、全民创建平安的氛围，离不开强大的舆论宣传和教育引导。和顺县综治办于今年4月份在北城社区举行了“红袖标工程”平安志愿者活动启动仪式, 社区干部、社区民警、基层网格长、小区管理人员、保安及小区治安积极分子代表等100余人参加了活动。通过媒体宣传、志愿者代表宣讲，掀起了全县“红袖标”建队高潮。同时，县电视台、和顺报、和顺长安网等媒体平台大力宣传平安志愿者活动情况和典型事迹。红袖标平安志愿者倡导的“人人守护平安，共建共享安宁”的平安理念，被广大群众接受和传播。
“红袖标”平安志愿者活动开展以来，共组织法治宣传、治安巡逻、交通协管等各类群防群治活动120余次,调解社会矛盾262起，协助公安机关侦破治安案件31起，在全县营造了“时时能见红袖标，处处都是报警点”的群防群治、共保平安的良好氛围，织密了城乡平安网，推动了全县社会和谐稳定。
为筑牢社会治安综合治理基层基础,形成多方齐抓共管、群众积极参与,共同维护和谐稳定的良好局面,和顺县结合实际,坚持“五个导向”创新开展了平安志愿者“红袖标工程”,亮出了“红袖标”，织牢了平安网,群防群治成效明显,社会反响良好,受到群众点赞。
坚持目标导向,“红袖标”工程任务清。近年来，和顺县坚持把平安建设作为最大的民生工程，响亮提出了打造全省最稳定、最安全县城建设目标，“红袖标”工程作为三大平安建设基层基础工程之一，在年初的全县政法综治工作会议上进行了总体安排部署。县委政法委主要领导亲自推动“红袖标工程”,成立了专门的工作领导组,各相关单位也成立了相应的领导组,明确了工作职责,形成了主要领导亲自抓,分管领导专门抓,部门单位配合抓的齐抓共管领导工作格局。县综治办积极研究制定出台了《和顺县“红袖标工程”建设方案》，明确了工程目标、职责任务、工作要求、时间进度和相关制度，保障活动有序开展。
坚持多元导向, “红袖标”队伍人员广。按照因地制宜、形式多样、发动群众、自愿参加的原则,重点抓好三支“红袖标”平安志愿者队伍建设：一是在农村（社区）推行“一长多员”模式，组建了以613名农村（社区）干部、474名网格长、317名防火护林员、305名交通协管员、277名保洁员、73名退休干部等为主体的平安志愿者队伍。2059名“红袖标”平安志愿者活跃在基层平安建设第一线，推动了局部小平安，实现了全县大平安。二是在学校、医院、交通要道等重要场所组建由家长、保安、退休人员等为主体的平安志愿者队伍。11所县城中小学校开展了“文明接送手牵手，家校合作护安全”“红袖标”平安志愿者活动，动员了300余名家长志愿者轮流守护学生安全上、下学；全县卫生系统在各医院、卫生院普遍开展了“平安天使，传递爱心”为主题的“红袖标”平安志愿者服务患者活动；公安交警大队组建了5支“红袖标”平安交通志愿队，围绕“平安交通伴我行”活动主题，在县城6条主要街道、12个主要交通路口开展安全引导活动20余次。三是由出租车司机、环卫清洁工等为主体组成街面流动平安志愿者队伍。通过住建部门的组织动员，城乡街面流动“红袖标”迅速行动起来，环卫清洁工全天上岗和出租车司机活动范围广的优势充分得以发挥。目前，全县“红袖标”平安志愿者队伍覆盖各行业和所有乡镇（城区），总人数达到2600余人。
坚持问题导向, “红袖标”活动针对性强。针对县城学生人数多,接送人员多，车辆多，安全隐患多的问题,教育系统率先在县城11所中小学校、幼儿园开展“红袖标工程”,组建了平安“护学岗”志愿者护学队伍,家长志愿者协助规范车辆停放,维护上下学秩序,帮助清点学生人数,监督流动小食摊点售卖不健康食品等，使学校及周边治安环境秩序明显好转，学生进出校时间缩短,校外逗留、不安全饮食及打架斗殴等意外伤害类治安事件基本杜绝。针对行人闯红灯，学校附近车辆不让行人等不文明、不安全问题，住建、交警、教育部门通过实地调研，在县城4个重点地段（路口）增加了护学保安平安志愿者队伍，累计劝导不文明行为90余人次，处置不安全事件13次，推动了全县平安交通建设。同时，医疗领域着力打造“红袖标”示范护医队，监督防范医闹、不正当医疗等行为，传递爱人爱己正能量，维护了医院安全秩序。
坚持服务导向,“红袖标”队伍作用发挥的好。结合实际，围绕乡村、社区中心工作、重点工作，积极拓展“红袖标”工程的内涵和外延，将其延伸到宣传法规政策、收集社情民意、调解邻里纠纷、督查环境卫生、传播文明行为等社会治理的其他领域，引导“红袖标”志愿者在开展巡逻时当好 “六员”，为推动平安乡村（社区）和谐乡村（社区）建设发挥了积极作用。一是当好平安家园“守护员”。“红袖标”队员每天在小区、院落、楼栋巡逻，观察来往人员进进出出，辨别各种可疑情况，维护社区平安，守护社区安全。11个乡镇（城区）以及相关县直单位共组建了1300余人的巡逻队伍，“红袖标”主动融入其中，担负群防群治职责任务，推动基层社会单元社会治安平稳有序。二是当好法规政策“宣传员”。“红袖标”队员在巡逻中宣传法律法规和中央、省委、市委的方针政策，号召大家知法懂法守法、拥护支持各级党委的决策部署。积极参加宪法、国家安全法、反间谍法、治安防范防盗、防抢、防诈骗、防火等宣传30余次，受到居民好评。青城镇位于两省三县交界，受外来邪教人员影响，曾发生过“法轮功”跟学者。为巩固教育转化成果，青城镇平安志愿者对原“法轮功”练习者进行了一对一反邪教宣传教育、一帮一转化巩固，原“法轮功”练习者认清了邪教的本质和危害，坚决划清了界线，回归了正常的社会生活。三是当好社情民意“信息员”。“红袖标”队员在巡逻中，收集居民的各种困难、问题和需求，听取居民的各种想法、意见和建议，及时反馈给村（社区）、乡镇（城区）处理。通过“红袖标”队员收集、上报的信息能够及时掌握社会矛盾、安全生产、社会治安的危险源和隐患，及时采取措施，化解矛盾、做好安全防范。今年以来，平安志愿者共上报各类社情民意信息1364条，县委政府主要领导批示和推动解决重要社情民意信息27条，有效防止了各类重大事故的发生。四是当好邻里纠纷“调解员”。广大农村、社区“红袖标”队员在巡逻时可能遇到各种邻里矛盾，队员们以熟人熟面、知根知底的优势，积极与当事人拉家常、讲道理，做好思想疏导说服工作，积极化解矛盾，避免矛盾扩大，做好邻里乡亲之间的“和事佬”。五是当好环境卫生“监督员”。志愿者们巡逻中，对小区楼栋和背街小巷环境治理情况和辖区居民的行为习惯进行督促检查，及时查找环境卫生存在的不足，及时提醒告知，及时向社区街道报告，助力环境治理工作。在全县开展的“拆违治乱提质”工作中，“红袖标”志愿者第一时间发现、上报环境问题231件，违建事件115件，促进了问题整改，发挥了积极作用。六是当好文明创建“劝导员”。城区管委会结合文明小区创建活动，调动150余名社区“红袖标”志愿者，参与到21个居民小区的文明创建活动中来。劝导社区居民增强自律意识、环保意识，根除乱丢纸屑、乱扔烟头、乱扔果皮、随地吐痰、随地便溺等“三乱两随”等不文明行为，共同创造整洁优美的社区环境，积极推动全国文明城市创建。
坚持机制导向, “红袖标”活动实现长效化。坚持以制度促规范、以制度促长效,始终把制度建设作为工作的重心,“红袖标”工作实现常态化、规范化。一是完善组织领导责任机制。县综治办全面推动“红袖标工程”,成立了公安、教育、卫生、住建、交通五个部门参与的专门工作领导组,各成员单位层层细化工作方案,强化了工作领导，明确了工作职责。同时，“红袖标”工程建设成效与单位主要领导、分管领导综治实绩挂钩，推动不力、成效不明显的，对单位领导及具体责任人进行综治责任制追究，全县各级各部门形成了领导抓、抓领导，层层抓落实的领导责任机制。二是完善活动开展管理机制。各乡镇（城区）综治办及相关综治成员单位坚持属地管理、分级负责的原则，建立本辖区、本部门平安志愿者队伍，制定“红袖标”平安志愿者管理办法和指导意见，切实加强对志愿者、志愿者队伍的管理，推动了各项活动的顺利开展。三是完善教育培训机制。定期对平安志愿者进行知识、能力培训，是提高志愿者服务能力的重要手段。县综治办每年对各行各业的平安志愿者代表开展专题培训一次，内容涉及公安安全、政治安全、金融安全、网络安全等多个方面；各乡镇（城区）、各单位针对本地特点，采取专题培训、以会代训等多种方式，开展丰富多彩、富有成效的培训活动20余次，确保“红袖标”志愿者每年都能接受2次以上专题培训，使得他们更好地履行职责。四是完善考核奖惩制度。平安志愿者“红袖标”工程列入本地本单位年度综治考核内容，提高考核权重，加大惩处力度，工作开展不力的可以实施重点管理、挂牌督办、直至一票否决。同时，支持各级各单位建立健全志愿者考核奖励制度，坚持定期奖励与即时奖励相结合，鼓励平安志愿者积极主动开展活动。五是完善宣传引导机制。安全、平安是每个公民的基本需求，也是每名综治工作者的孜孜追求。营造人人重视安全、全民创建平安的氛围，离不开强大的舆论宣传和教育引导。和顺县综治办于今年4月份在北城社区举行了“红袖标工程”平安志愿者活动启动仪式, 社区干部、社区民警、基层网格长、小区管理人员、保安及小区治安积极分子代表等100余人参加了活动。通过媒体宣传、志愿者代表宣讲，掀起了全县“红袖标”建队高潮。同时，县电视台、和顺报、和顺长安网等媒体平台大力宣传平安志愿者活动情况和典型事迹。红袖标平安志愿者倡导的“人人守护平安，共建共享安宁”的平安理念，被广大群众接受和传播。
“红袖标”平安志愿者活动开展以来，共组织法治宣传、治安巡逻、交通协管等各类群防群治活动120余次,调解社会矛盾262起，协助公安机关侦破治安案件31起，在全县营造了“时时能见红袖标，处处都是报警点”的群防群治、共保平安的良好氛围，织密了城乡平安网，推动了全县社会和谐稳定。
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